中央編辦發〔2010〕50號《中央編辦中央農辦國家發展改革委公安部民政部財政部關于開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的通知》

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中央編辦中央農辦國家發展改革委公安部民政部財政部關于開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的通知







中央編辦發〔2010〕50號







河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西 13 省編辦、農辦、發改委、公安廳、民政廳、財政廳:

為貫徹落實中央關于“依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限”的精神,積極穩妥地推進經濟發達鎮行政 管理體制改革試點工作,現將有關事項通知如下:

一、總體要求


試點工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞深化行政管理體制改革的總體目標,按照加強基層政權建設、統籌城鄉協調發展的要求,努力破解經濟發達鎮發展遇到的體制障礙,理順職責關系,優化組織結構,著力提高
社會管理和公共服務能力,充分發揮經濟發達鎮在區域經濟社會發展中的輻射帶動作用,為推進我國城鎮化進程創造有利條件。試點工作要堅持解放思想、實事求是,鼓勵地方大膽探索、用于創新;堅持因地制宜、分類指導,建立符合經濟發達鎮區域特點的行 政管理體
制;堅持權責一致、事財匹配,賦予鎮政府履行職能必要的事權和財力;堅持積極穩妥、有序推進,在試點中探索、在實踐中總結、在執行中完善。要通過試點,摸透情況、發現問題,總結經驗、理清思路,找準現行行政管理體制與經濟發達鎮發展不相適應的突出矛盾
和問題,研究提出切實可行的政策措施和改革思路,為2012年制定出臺指導意見提供實踐基礎和理論依據。

二、試點內容

一是加快推進體制創新。根據經濟社會發展需要調整管理體制,完善運行機制。對一些規模較大、城鎮化水平較高、條件具備的經濟發達鎮,適時進行區劃調整。

二是繼續下放經濟社會管理權限。按照強鎮擴權的原則,賦予部分縣級經濟社會管理權限,著力下放城建、環保、治安等涉及城市建設和管理方面的行政管理權限。加大財政支持力度,賦予相應財力,增強發展能力。

三是創新機構編制管理。按照精簡、統一、效能原則,根據經濟社會發展需要,因地制宜設置機構,由所在省通過調劑的辦法適當增 加編制。鼓勵繼續創新人員配置方式,完善管理制度。

三、試點范圍


初步確定進行試點的經濟發達鎮共計 25 個,分別是:河北省高碑店市白溝鎮;山西省介休市義安鎮;吉林省磐石市明城鎮;江蘇省昆 山市張浦鎮、江陰市徐霞客鎮、興化市戴南鎮、吳江市盛澤鎮;浙江省義烏市佛堂鎮、余姚市泗門鎮;安徽省無為縣高溝鎮、天長市秦欄鎮;福建省晉江市陳埭鎮、南安市水頭鎮;山東省廣饒縣大王鎮;河南省安陽縣水冶鎮、信陽市平橋區明港鎮;湖北省鐘祥市胡集鎮、谷 城縣石花鎮;廣東省增城市新塘鎮、佛山市南海區獅山鎮、東莞市長安鎮;四川省大竹縣廟壩鎮、新津縣花源鎮;陜西省岐山縣蔡家坡鎮、南鄭縣大河坎鎮。

四、組織領導


試點工作由省委、省政府負總責。省級機構編制部門會同農辦、 發改委、公安廳、民政廳、財政廳等部門制定試點方案,經省委、省政府批準并報中央編辦備案后組織實施。要認真總結經驗,研究解決問題,切實加強指導,重大問題要及時向黨委、政府請示報告。中央編辦將會同中農辦、發改委、公安部、民政部、財政部等部門,加強對試點工作的指導,做好相關政策的協調。







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