中發〔1992〕12號《中共中央國務院關于認真貫徹執行〈全民所有制工業企業轉換經營機制條例〉的通知》

來源:          時間:2020-04-28 01:09:11

中共中央國務院關于認真貫徹執行〈全民所有制工業企業轉換經營機制條例〉的通知







中發〔1992〕12號






各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,各大軍區黨委,中央和國家機關各部委,軍委各總部、各軍兵種黨委,各人民團體:

全民所有制工業企業轉換經營機制條例》(以下簡稱《條例》)的制定和發布,是深化企業改革的大事,是實施《企業法》的重要步驟,是落實去年九月中央工作會議精神,搞好國有大中型企業的具體行動,是貫徹鄧小平同志南巡重要談話精神和中共中央《關于加快改革,擴大開放,力爭經濟更好更快地上一個新臺階的意見》的重要措施?!稐l例》根據《企業法》的基本原則,按照向新經濟體制過渡的要求,在建立具有中國特色的社會主義企業制度方面,對《企業法》的一些原則規定作了具體表述和延伸,為轉換企業經營機制提供了法律依據和保障?!稐l例》圍繞企業進入市場,充分發揮市場機制的作用,制定了關于企業內部和外部配套改革的各項規定,體現了以轉換企業經營機制為重點,加快各項改革步伐的要求。認真貫徹執行《條例》,對于增強企業活力,提高企業素質和經濟效益,加快向新經濟體制過渡,促進國民經濟更好更快地發展將起到重要作用。為貫徹執行好《條例》,特通知如下:

一、經濟體制改革的中心環節是企業改革,企業改革的關鍵是轉換企業經營機制。當前和今后一段時間,各級黨政主要負責同志要把主要精力放到轉換企業經營機制上來,把貫徹落實《條例》作為中心工作來抓。要認真學好《條例》,深刻領會《條例》的精神實質,正確理解《條例》的各項規定;要充分利用報刊、廣播、電視等各種宣傳工具,積極宣傳《條例》,使各級黨政干部、企業職工以及社會各方面的人員都了解、掌握《條例》的有關規定,正確貫徹執行好《條例》。

二、轉換企業經營機制,必須轉變政府職能。各級黨政部門要遵照《條例》的有關規定,圍繞企業進入市場,本著政企職責分開,“宏觀要管好,微觀要放開”的原則,轉變工作作風,提高辦事效率,搞好服務工作。各級黨政部門均不得要求企業設置對口機構、增加人員編制。各級政府要采取切實措施,制止一切向企業攤派的行為。企業所在地政府要積極為企業提供社會服務,減輕企業負擔,支持企業進行勞動、人事、分配三項制度的改革,為企業進入市場創造良好的外部條件。

三、轉換企業經營機制的重點是落實企業經營自主權。各級政府要遵照《條例》的規定,不折不扣地把經營自主權下放給企業,使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產者和經營者。要加強法制觀念,對侵犯企業經營自主權的行為,上級政府要按《條例》規定追究有關部門和人員的法律責任,確保企業經營自主權真正落實到企業。

四、企業要充分運用《條例》賦予的經營自主權,主動地進入國內、國際兩個市場進行競爭。要增強自負盈虧的責任感,確保國有資產的保值、增殖。要強化自我約束機制,自覺接受政府有關部門和社會的監督。要敢于和善于運用《條例》提供的法律手段,維護自己的合法權益。企業要把貫徹執行《條例》與推進技術進步、強化內部管理、調整產品結構、提高經濟效益等各項工作緊密結合起來,強化內部配套改革,改進經營管理方式,全面提高企業素質。

五、企業貫徹落實《條例》要緊緊依靠廣大群眾。有關改革的大事,要充分與職工商量,發揮職代會的作用,群策群力,做好各項工作。企業黨組織和工會、共青團等組織,都要圍繞轉換企業經營機制開展工作,做好思想政治工作;要支持廠長的工作,保證企業轉換經營機制工作的順利進行。

六、要抓緊制定貫徹《條例》的實施辦法。在今年內,各省、自治區、直轄市人民政府要按照《條例》的規定和要求,盡快制定《條例》的實施辦法,經國家體改委和國務院經貿辦審核后下發,并報國務院備案。國務院各有關部門要按照《條例》的規定和要求,抓緊制定《條例》的實施辦法和配套的規章制度,與國家體改委、國務院經貿辦聯合下發。

七、各地黨政部門要做好現行法規、規章和政策性文件的清理工作。凡與《條例》規定相抵觸的,一律按《條例》的規定執行。

搞好國有大中型企業并非易事,但必須堅決把這件事辦好。各級黨政主要負責同志要加強領導,親自抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹落實工作;要按照《條例》的規定,明確負責組織實施的部門和辦事機構,堅持分類指導,分步推進。要深入進行調查研究,及時發現并解決好貫徹落實《條例》的有關問題,總結推廣好的經驗和做法,用典型推動面上的工作。各省、自治區、直轄市黨委和人民政府、國務院各有關部門,要在今年年底前將貫徹落實《條例》的情況向黨中央和國務院作一次報告。







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